Матеріали підготовлені групою консультантів-методологів "BKR-Интерком-Аудит" тел/факс (095) 937-3451/

Нормативна база по цьому питанню достатньо актівкі. Основним нормативним актом, що містить норми з охорони праці, є ТК РФ. Стаття 212 ТК РФ перераховує основні обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці. У Постанові Уряду № 399 перераховані правові акти, що містять нормативні вимоги з охорони праці.

У статті 419 ТК РФ встановлено види відповідальності за порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права:

"Особи, винні в порушенні трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, притягуються до дисциплінарної та матеріальної відповідальності в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими федеральними законами, а також залучаються до цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності в порядку, встановленому федеральними законами ".

Дисциплінарна відповідальність- стаття 90, 192 ТК РФ. За вчинення дисциплінарного проступку, на працівника може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження, догани, звільнення по відповідних підставах. Дисциплінарний проступок - це невиконання або неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків, передбачених трудовим законодавством, трудовим договором, локальними нормативними актами роботодавця.

Не можна притягнути до дисциплінарної відповідальності працівника, в діях якого немає умислу або необережності при порушенні норм з охорони праці.

Найбільш поширеними дисциплінарними провинами працівників у сфері охорони праці є - порушення правил з охорони праці, що містяться в інструкціях.

До дисциплінарної відповідальності можуть бути притягнуті крім працівників і посадові особи організації, в чиї обов'язки входить забезпечення безпечних умов праці в організації, за невиконання або неналежне виконання даних обов'язків.

Для посадових найбільш поширеними є наступні порушення правил охорони праці:

· допуск працівників до виконання робіт без перевірки знання ними вимог охорони праці;

· допуск до роботи без проходження обов'язкового медичного огляду;

· допуск до роботи на несправному обладнанні або до експлуатації технологічного обладнання з порушенням технічних вимог,

· допуск до роботи за відсутності запобіжних і захисних пристроїв, без застосування працівниками засобів індивідуального захисту;

· залучення окремих категорій працівників до важких робіт, робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, до нічних і надурочних робіт, які законодавством для них заборонені.

Для більшості роботодавців наведений у статті 192 ТК РФ перелік дисциплінарних стягнень буде достатнім. Але як випливає з частини 5 статті 189 ТК РФ для окремих категорій працівників діють статути і положення про дисципліну, що встановлюються федеральними законами, де може бути передбачено застосування додаткових заходів дисциплінарного стягнення (Статут про дисципліну працівників рибопромислового флоту Російської Федерації, Статут про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом в області використання атомної енергії, Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації та інше.).

У разі вчинення дисциплінарного проступку до працівників, які зайняті в організаціях з особливо небезпечним виробництвом в області використання атомної енергії, крім стягнень, передбачених ТК РФ, можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень:

· попередження про неповну службову відповідність;

· переклад за згодою працівника на іншу нижчеоплачувану роботу або іншу нижчу посаду на строк до 3 місяців;

· переклад за згодою працівника на роботу, не пов'язану з проведенням робіт в особливо небезпечному виробництві в галузі використання атомної енергії, з урахуванням професії (спеціальності) на термін до 1 року;

· звільнення від займаної посади, пов'язаної з проведенням робіт в особливо небезпечному виробництві в галузі використання атомної енергії, з наданням, за згодою працівника, іншої роботи з урахуванням його професії (спеціальності).

Роботодавці при визначенні заходи дисциплінарного стягнення можуть керуватися тільки вже встановленими федеральними законами та нормативними актами Уряду Російської Федерації заходами дисциплінарної відповідальності.

У відповідності зі статтею 193 ТК РФ за кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Воно застосовується не пізніше місяця з дня виявлення вчинку.

Матеріальна відповідальність

Матеріальна відповідальність сторін трудового договору передбачена розділом 11 ТК РФ.

Матеріальна відповідальність працівника може бути передбачена в трудовому договорі або в додатковій угоді до трудового договору про повну матеріальну відповідальність, укладеному з ним. Основні права та обов'язки працівника перелічені у статті 21 ТК РФ, однією з яких є дотримання вимог з охорони праці та забезпечення безпеки праці.

Для притягнення працівника до матеріальної відповідальності необхідна наявність таких умов як:

- протиправність дій (бездіяльності) заподіювача шкоди

- винність (формі умислу або необережності) сторони у заподіянні шкоди;

- причинний зв'язок дії (бездіяльності) і наслідками у вигляді, заподіяної збитку.

У відповідності зі статтею 238 ТК РФ працівник зобов'язаний відшкодувати роботодавцю заподіяну йому пряму дійсну шкоду. При цьому неодержані доходи (упущена вигода) з працівника не стягується.

Прямий дійсний збиток, згідно ТК РФ, - це реальне зменшення або погіршення стану наявного майна роботодавця, а також майна третіх осіб у разі, якщо роботодавець несе відповідальність за нього, яке тягне зайві витрати для роботодавця по відновленню або придбання втраченого майна.

Працівник нестиме матеріальну відповідальність, як за пряму дійсну шкоду, безпосередньо заподіяну ним роботодавцю, так і за збиток, який виник у роботодавця в результаті відшкодування ним шкоди іншим особам.

Згідно статті 241 ТК РФ працівник несе матеріальну відповідальність в межах свого середньомісячного заробітку. Керівник організації несе, як правило, повну матеріальну відповідальність.

У Додатку № 1 до Постанови Мінпраці Російської Федерації від 31 грудня 2002 року № 85 "Про затвердження переліків посад і робіт, що заміщаються або виконуються працівниками, з якими роботодавець може укладати письмові договори про повну індивідуальну або колективну (бригадну) матеріальну відповідальність, а також типових форм договорів про повну матеріальну відповідальність "наведено Перелік посад і робіт, що заміщаються або виконуються працівниками, з якими роботодавець може укладати письмові договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність за нестачу довіреного майна.

До таких працівників зокрема відносяться начальники (керівники) ділянок і інших будівельно-монтажних підрозділів, виробники робіт і майстри (у тому числі старші, головні) будівельних і монтажних робіт.

Крім того, частиною 3 статті 242 ТК РФ визначено випадки повної матеріальної відповідальності працівників у віці до 18 років:

· навмисного заподіяння шкоди;

· заподіяння шкоди в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;

· заподіяння шкоди в результаті вчинення злочину або адміністративного проступку.

Повна матеріальна відповідальність працівника полягає в його обов'язки відшкодовувати заподіяну роботодавцю пряму дійсну шкоду в повному розмірі.

У статті 243 ТК РФ вказані випадки, коли матеріальна відповідальність на працівника покладається в повному обсязі, а в статті 240 ТК РФ законодавець надає роботодавцю можливість відмовитися (повністю або частково) від стягнення з працівника матеріальної шкоди.

У статті 239 ТК РФ перераховані випадки виникнення збитків, при настанні яких,матеріальна відповідальність працівника виключаєтьсяунаслідок:

- настання обставин непереборної сили;

- нормального господарського ризику;

- крайньої необхідності або необхідної оборони;

- невиконання роботодавцем обов'язку щодо забезпечення належних умов для зберігання майна, довіреного працівнику.

Виправданим ризиком спричинення матеріальної шкоди майну роботодавця визнається дія, яка відповідає сучасним знанням та досвіду працівника, коли поставлена ??роботодавцем мета не могла бути досягнута іншими способами, а особа, яка допустила ризик, вжив усі можливі заходи для запобігання шкоди.

Відповідно до частиною 1 статті 246 ТК РФ розмір збитку, завданого роботодавцю при втраті і псуванні майна, визначається за фактичними втратами, що обчислюються виходячи з ринкових цін, що діють у даній місцевості на день заподіяння шкоди, але не нижче вартості майна за даними бухгалтерського обліку з урахуванням ступеня зносу цього майна.

У цій же статті говориться, що Федеральним законом може бути встановлений особливий порядок визначення розміру підлягає відшкодуванню шкоди, яка заподіяна роботодавцю розкраданням, умисним зіпсуттям, недостачею або втратою окремих видів майна та інших цінностей, а також у тих випадках, коли фактичний розмір заподіяної шкоди перевищує її номінальний розмір.

Згідно статті 247 ТК РФ до ухвалення рішення про відшкодування збитку конкретними працівниками наработодателе лежить обязанностьпо проведення перевірки, в цілях встановлення розміру заподіяної шкоди та причин його виникнення.

Для проведення такої перевірки роботодавцем може бути створена комісія з включенням до її складу відповідних фахівців. При цьому в обов'язковому порядку повинно бути витребуване у працівника пояснення у письмовій формі для встановлення причини виникнення шкоди.

Відповідно до частини 3 статті 247 ТК РФ працівникові і (або) його представнику надано право знайомитися з усіма матеріалами перевірки і оскаржити їх у порядку, який встановлено ТК РФ. При цьому працівник може скористатися своїм правом незалежно від того - визнаний він винним у заподіянні шкоди або ні.

Відповідно до частини 6 статті 248 ТК РФвозмещеніе шкоди провадиться незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за дії або бездіяльність, якими заподіяно шкоду роботодавцю.

Адміністративна відповідальність.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону праці передбачена статей 5.27 КоАП РФ. Особами, які можуть бути притягнуті до відповідальності по даній статті, є посадові особи організацій, юридичні особи, особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.

У відповідності зі статтею 2.4 КоАП РФ адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків. В даному випадку - це будуть особи, на яких лежить обов'язок по дотриманню норм з охорони праці. КоАП РФ в статті 2.4 дає визначення посадової особи.

Посадова особа - це особа "постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, не перебувають у службовій залежності від нього, а одно особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних організаціях, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації " .

Керівники, працівники інших організацій, індивідуальні підприємці, в разі вчинення ними адміністративного правопорушення, пов'язаного з виконанням ними організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій будуть нести адміністративну відповідальність як посадові особи.

Порушення законодавства в про охорону праці може виражатися як у дії, так і в бездіяльності посадових осіб. У будь-якому випадку тут мова йде про навмисну ??форму вини. Згідно зі статтею 2.2 КоАП РФ адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, в разі якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало, або ставилася до них байдуже.

У пункті 14 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 24 березня 2005 року № 5 "Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" Верховний Суд Російської Федерації (далі - Постанова Пленуму ЗС РФ № 5) роз'яснює, що:

"У разі вчинення адміністративного правопорушення, що виразилося у формі бездіяльності, термін притягнення до адміністративної відповідальності обчислюється з дня, наступного за останнім днем ??періоду, наданого для виконання відповідної обов'язки".

Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідно до частини 2 статті 2.1 КоАП РФ, у разі, якщо буде встановлено, що в нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КоАП РФ чи законами суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, але цією особою не були прийняті всі залежні від нього заходів щодо їх дотримання.

Відповідальність, передбачена за статтею 5.27 КоАП РФ:

· Порушення законодавства про охорону праці тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від 5 до 50 МРОТ на посадових осіб, відповідальних в організації за охорону праці;

· на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи штраф у розмірі від 5 до 50 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ ) або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби;

· на юридичних осіб - від 300 до 500 МРОТ або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби;

· порушення законодавства про охорону праці посадовою особою, яка раніше було піддано адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення - тягне дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років.

Відповідно до пункту 15 Постанови Пленуму ЗС РФ № 5:

"Відповідно до частини 3 статті 2.1 КоАП РФ вслучае здійснення юридичною особою адміністративного правопорушення та виявлення конкретних посадових осіб, з вини яких воно було вчинене (стаття 2.4 КоАП РФ), допускається притягнення до адміністративної відповідальності по одній і тій же нормі, як юридичної особи, так і зазначених посадових осіб ".

Зверніть увагу!

Частиною 1 статті 5.27 передбачені у вигляді адміністративного покарання або адміністративний штраф, або адміністративне призупинення діяльності.

Накладення адміністративного стягнення за частиною 1 статті 5.27 КоАП здійснює, у відповідності зі статтею 23.12 КоАП РФ, інспектор федеральної інспекції з праці.

Судом встановлено, що громадянин, який складався з підприємцем у трудових відносинах, 30 травня 2003 року загинув від нещасного випадку на виробництві. Про даний факт підприємець не повідомив у Державну інспекцію праці Свердловської області, чим порушив вимоги законодавства, передбачені статтею 5.27 КоАП РФ (Постанова ФАС Уральського округу від 10 грудня 2003 року по справі № Ф09-4171/03-АК)).

Адміністративне призупинення діяльності як вид адміністративного покарання передбачено статтею 3.12. КоАП РФ. Згідно частини 1 статті 3.12 КоАП РФ воно полягає у тимчасовому припиненні діяльності індивідуальних підприємців, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Згідно цієї ж частини статті 3.12 КоАП РФ адміністративне призупинення діяльності може бути застосовано у разі:

· загрози життю або здоров'ю людей;

· виникнення епідемії

Детальніше »